Регистрация командировочного листа / справка А1

Основной целью выдачи свидетельства А1 является подтверждение принадлежности системе социального страхования страны, которая выдала этот документ. На практике это означает, что лицо со свидетельством А1 не относится к системе социального страхования страны выполнения наемной работы. Такой человек застрахован в стране, в которой было выдано свидетельство А1.

Свободное перемещение граждан на территории Европейского Союза, которое является следствием выполнения работы в разных странах ЕС, связано с необходимостью установления соответствующей системы социального страхования.

Установление соответствующего законодательства опирается на два основных принципа:

а) места выполнения работы – означает, что лицо подлежит социальному страхованию страны ЕС, в которой проводит профессиональную деятельность, такую как – выполняет наемную работу или предпринимательскую деятельность (статья 11, абзац 3, пункт a) распоряжения Европейского Парламента и Совета № 883/2004 от 29 апреля 2004 года в деле о координации систем социального страхования (Прав. Дневник ЕС L 166 от 30.04.2004 г., стр. 1, с посл. изм.), называемое далее «распоряжением № 883/2004»,

б) одного соответствующего законодательства – означает, что лицо, которое выполняет много разных профессиональных активностей на территории по крайней мере двух стран ЕС подлежит системе страхования исключительно одной из стран ЕС (статья 11 абзац 1 распоряжения № 883/2004). В связи с этим – не является возможной одновременная принадлежность к двум системам социального страхования стран ЕС.

В этой ситуации использование принципа места выполнения работы, а также принципа одного соответствующего законодательства, должно привести к принадлежности системе социального страхования страны, в которой фактически выполняется наемная работа или предпринимательская деятельность. В статье 12 распоряжения № 883/2004 принято исключение, в соответствии с которым в случае, когда выполнены описанные условия, лицо не будет подлегать системе социального страхования фактического места выполнения работы, а страны из которой оно делегировано.

Использование принципа одного законодательства одновременно с принципом места выполнения работы, может в некоторых случаях оказаться невозможным. Это относится к ситуации, когда лицо выполняет наемную работу одновременно в нескольких странах ЕС. В этом случае оба принципа вступают в противоречие.

Происходит так потому, что принцип одного законодательства подразумевает указание только одного места выполнения работы. А в данном случае это является невозможным в связи с несколькими местами выполнения работы (в одно и то же время). Для того чтобы правильно установить законодательство используются нормы, прописанные в статье 13 распоряжения № 883/2004.

Одной из ключевых задач, относящихся к определению соответствующего законодательства является разделение понятий командирования (ситуации, предусмотренные статьей 12 распоряжения № 883/2004) и выполнением одновременно или поочередно работы в двух или нескольких странах ЕС (ситуации, предусмотренные статьей 13 распоряжения № 883/2004). Для разделения этих двух ситуаций решающее значение имеют время продолжительности и характер работы, выполняемой в одной или нескольких странах ЕС (имеет она постоянный, одноразовый, случайный или временный характер).

Правовые нормы из распоряжения № 883/2004, которые относятся к определению соответствующего законодательства опираются в основном на принцип места выполнения работы. В принципе, лицо подлежит законодательству той страны, в которой фактически выполняет наемную работу. В некоторых случаях использование принципа места выполнения работы не представляется возможным, например, если данное лицо выполняет работу в двух или более странах ЕС. В этом случае используется принцип места проживания.

Определение места проживания является в особенности существенным в случае граждан третьих стран. По отношению к таким лицам используется статья 1 распоряжения Европейского Парламента и Совета ЕС № 1231/2010 от 24 ноября 2010 года, которая расширяет распоряжение № 883/2004 и распоряжение № 987/2009 на граждан третьих стран, на которых не распространялись данные распоряжения единственно из-за их гражданства (Правит. Журнал ЕС L 344 z 29.12.2010 г., стр. 1), называемый далее „распоряжением № 1231/2010”. Для того, чтобы гражданин третьей страны мог получить свидетельство А1, он должен легально проживать в одной из стран ЕС и передвигаться между странами ЕС в связи с выполнением наемной работы. Если такое лицо не проживает легально ни в одной из стран ЕС, то не подпадает под законодательство ЕС о координации систем социального страхования. В результате – не получает свидетельства А1.

Для оценки проживает ли гражданин третьей страны на территории Польши легально нужно принять:

1) Документ, дающий право на пребывание в Польше,

2) Документ, подтверждающий налоговую резиденцию в Польше (налоговое обязательство в Польше).

Оба эти критерия должны быть выполнены одновременно. Документы, которые дают право на пребывание иностранца в Польше это:

• Разрешение на пребывание долгосрочного резидента ЕС,
• Разрешение на постоянное пребывание,
• Разрешение на временное пребывание и работу,
• Национальная виза.
В случае делегирования сотрудников с целью выполнения работы на территории другой страны ЕС применяется статья 12 распоряжения № 883/2004, а также статья 14 абзац 1 и 2 распоряжения 987/2009.

Для того, чтобы получить свидетельство А1, должны быть выполнены условия, вытекающие из положений закона:

1) Работа заграницей должна выполняться от имени «делегирующего» предприятия, что означает:

• Существует непосредственная связь между работником и работодателем (сотрудник остается в подчинении «делегирующей» компании) – существенным является факт – кто нанял сотрудника; кто платит зарплату (независимо от возможных договоров между работодателем в стране, откуда сотрудники отправляются в командировку и предприятием в стране непосредственного выполнения работы, относящихся к выплате зарплаты сотрудникам);
• «Делегирующее» предприятие должно сохранять право определять «характер» работы, выполняемой командируемым сотрудником,
• Работа должна выполняться для «делегирующего» предприятия,
• Работник не может быть предоставлен предприятием, которое отправило его в командировку, в полное распоряжение другого предприятия в стране ЕС, в которой он фактически выполняет работу.
2) «Делегирующее» предприятие должно «нормально» вести деятельность в Польше – это означает, что значительная ее часть должна выполняться в Польше. Критерии, которые анализируются с этой целью, определены в Решении Административной Комиссии по Координации Социального Страхования № А219 от 12 июня 2009 года, касательно интерпретации статьи 12 распоряжения Европейского Парламента и Совета № 883/2004 по делу законодательства, применяемого к делегируемым работникам и лицам, ведущим предпринимательскую деятельность, выполняющим работу временно за пределами страны обычного пребывания (Решение Правительства ЕС С106 от 24.04.2010 года, стр. 5) решения А2, такие как:

• Количество сотрудников, выполняющих работу в Польше и за границей (если в делегирующей фирме работают только административные сотрудники, использование положений о делегировании невозможно),
• Количество договоров, реализуемых делегирующим предприятием в Польше и заграницей,
• Сумма проводимого делегирующим предприятием оборота (оборот 25% в стране откуда сотрудник делегирован, может быть достаточным показателем, но случаи, в которых оборот есть более низким, требуют более глубокого анализа),
• Остальные критерии, определенные в Решении А2 (например, место, в котором происходит набор на работу сотрудников и место, в котором фирма имеет зарегистрированный офис).
3) Период командировки не может превысить 24 месяца.

4) Сотрудник не может быть выслан в командировку с целью замены другого откомандированного сотрудника.

5) В случае сотрудников, нанятых с целью отправки в командировку, необходимо, чтобы такие сотрудники перед отправкой в командировку выполняли работу на территории Польши не менее одного месяца.

Для более детальной информации о возможности регистрации справки А1, пожалуйста, свяжитесь с нами.